习近平总书记关于村规民约、居民公约的重要指示
移风易俗,提倡文明的健康的生活方式是脱贫致富的必要条件。我们应当有意识地从政策上规范人们的行为,引导人们把生活建立在文明健康的共产主义道德轨道上来。 ——《摆脱贫困(福建...[详情]

村规民约如何助力脱贫攻坚
2018年12月,民政部、中央组织部、中央政法委、中央文明办、司法部、农业农村部、全国妇联发布《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》...[详情]

民政部 中央组织部 中央政法委 中央文明办 司法部 农业农村部 全国妇联关于做好村规民约和居民公约工
村规民约、居民公约是村(居)民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范,是引导基层群众践行社会主义核心价值观的有效途径,是健全和创新党组织领导下自治、法治、德...[详情]

广东省梅州市蕉岭县长潭镇白马村

村规民约制定过程:由长潭镇白马村召开村民会议讨论,结合本村特色和敬老爱幼等传统习俗,拟定《白马村村规民约》,并报长潭镇镇政府备案...


浙江省海宁市斜桥镇华丰村

村规民约制定过程:一是调查研究,规范内容。根据华丰村村庄集聚的实际情况,结合上级党委、政府对“三改一拆”“五水共治”“美丽乡村”等...


江苏省昆山市周市镇市北村

村规民约制定过程:一是宣传发动。村民是制定村规民约的主体,必须让村民知道、理解并积极参与;二是组建领导小组。村“两委”成立村规民约...


吉林省白山市抚松镇中心街村

在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,村“两委”共同研究起草形成村规民约征求意见稿,并提交户代表广泛征求意见;村“两委”归纳、梳理...


福建省福清市东张镇道桥村

经全体村民大会充分酝酿与商讨,根据道桥乡村生活习俗与约定而制定(福清方言),并表示将身体力行参与和支持道桥村修订完善村民公约,做遵...


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天津市和平区小白楼街道开封道社区

2012 年9 月开封道社区综合提升改造后,为进一步提高居民群众文明素质,建设治理好小区,经发动群众,通过几次酝酿讨论,制定了居民...


江苏省无锡市梁溪区惠山街道蓉湖社区

蓉湖新村居民公约制定历时三年,是社区循序渐进开展“传统家文化”居民自我教育的必然结果,具有广泛的民意基础。2015年始,社区采纳文...


重庆市北碚区北温泉街道郭家沱社区

居民公约制定过程:一是召开社区“两委”工作会,布置工作,征求意见。二是成立了居民公约起草小组,在深入调查研究、广泛征求和充分吸取居...


北京市东城区朝阳门街道史家社区

2015 年1 月14 日,史家社区的20 多位居民在史家胡同24 号博物馆会议室召开“胡同茶馆”活动。经过讨论,大家总结了现今胡...


湖北省襄阳市襄城区尹集乡白云人家社区

居民公约制定过程:第一步:草拟初稿;第二步:社区“两委”讨论修改;第三步:经居民代表会议讨论修改、定稿;第四步:修改完善、审核把关...


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立时代新约建幸福家园

——评《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》

《乡镇论坛》杂志特约评论员陈永蓉

村规民约和居民公约(简称“民约”)对激发城乡社会活力、凝聚群众创造伟力、培育城乡发展动力,推动实现基层治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。近日,中央和国家机关七部委联合颁布《关于做好村规民约和居民公约工作的指导意见》(以下简称《意见》),从总体要求、主要内容、制定程序、监督落实和组织领导五个方面提出工作的基本规范和具体要求,这是新时代基层治理和文明建设的一件大事。

《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,科学阐明工作的总体要求。《意见》从指导思想、具体路径、价值导向、基本底蕴四方面提出工作的总体要求,即指导思想是习近平新时代中国特色社会主义思想;具体路径是党的领导、合法合规、发扬民主;价值导向是社会主义核心价值观;基本底蕴是因地制宜、简便易行。总体要求充分彰显了理论自信、道路自信、制度自信和文化自信,特别是准确把握“党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”方针并贯彻落实到具体工作中,为实现传承性民约的创造转化和建构性民约的创新发展指明方向。

《意见》创新工作机制,实现党对民约工作的全面领导。贯通《意见》的核心要旨,就是紧紧围绕“健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制”,创造性提出党领导民约工作的具体举措。总体要求方面,党组织要保证正确方向;制定程序和监督落实方面,基层党组织与政府、村(社区)党组织与村(居)民委员会要有效衔接和良性互动;组织领导方面,明确基层党组织和政府严格履行主体责任、各级党委组织部门和政府民政部门应该牵头协调。

《意见》突出自治特色,系统设计多元协同的程序规则。《意见》首句即定性民约是村(居)民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的行为规范。在立约方面,确立征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决和备案公布等关键步骤,明确村(居)民的主体地位和基层自治组织的相关职责,依托村(居)民会议拓展协商民主与人民民主的融通渠道;监督落实方面,强调发挥村(居)“两委”成员、新乡贤和群众性组织的协同作用,重在教育养成,促使自觉遵守,不得滥用强制处罚,避免简单以罚代教等。

《意见》坚持问题导向,充盈民约内涵,实现良法善治。《意见》精准聚焦滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、“等靠要”、懒汉行为等群众的痛点,聚焦侵犯妇女权益、黄赌毒、涉黑涉恶等群众权益保障的难点,聚焦人民群众追求更加美好生活的重点,提出民约内容主要包括规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等,推动民约内化为群众的精神追求,外化为群众的自觉行动,共建共享和谐幸福家园。

(作者单位:武昌首义学院) 

 

山东开展村务公开和村规民约监督落实专项行动
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加强村规民约工作 助推乡村治理现代化
村规民约是推行村民自治、创新乡村治理机制、基层治理法治化的有效载体,是推动社会主义核心价值观融入乡村治理的具体形式。...[详情]
湘潭县向陈规陋习说“不”
年初,湖南省湘潭县针对现行《村规民约》多年未修改、内容粗放和过时、个别条款甚至有悖法律法规等问题,全面开展《村规民约》修订完善工作。...[详情]

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