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老有所乐托起幸福晚年
——2020年我国养老服务事业取得全方位进步

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2020是具有里程碑意义的一年,是我国决胜全面建成小康社会取得决定性成就的一年。实现全面小康离不开老年人的幸福安康,这一年,我国养老事业呈现出新变化和新成就,这是以人民为中心发展思想的生动诠释。

截至目前,我国60岁以上老年人口规模已达3亿人,老有所依是每个家庭面临的问题,完善养老护理体系,将是全面建成小康社会不可缺失的一环。

日益完善顶层设计持续推进为老服务

2020年,党中央、国务院不断加强养老服务顶层设计和制度体系建设,民政部等部门积极跟进,推进养老事业快速发展;初步实现了从重视机构建设向居家社区机构协调发展的转型,从补缺型、碎片化向体系化、制度化、多元化转型,为构建成熟稳定型的中国特色养老服务体系奠定坚实基础。

“他们不仅给我送饭、量血压、剪头发、修电器,还陪我聊天、散步,我心里好温暖。”安徽省合肥市翠微南苑小区91岁的独居老人洪厚云握着社工孔芹的手不停地夸赞。不远处的合肥经开区芙蓉社区居家养老服务中心里,65岁的胡飞正与乒乓球友切磋技艺。据了解,这个中心约1000平方米,舞蹈室、书画室、图书室、健康保健室、棋牌室一应俱全,已成为辖区老人的首选活动场所。老人们说:“能够在家门口享受养老服务,真是一件很幸福的事。”

社区老人们享受的“家门口养老服务”,得益于全国居家和社区养老服务改革试点的推行。作为试点之一,合肥市推行新建住宅必须同步规划建设配套养老服务设施,政府无偿新建、改扩建社区养老用房等措施,积极打造小区养老“毛细血管”。一批小而美、专又精的社区养老机构逐步兴起,让老人实现养老不离家的愿望。

多元智慧养老服务 让“养老”变“享老”

2020年,党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),首次提出了实施积极应对人口老龄化国家战略意义。《建议》中提出,创造 “推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合”机遇,加快推进养老服务信息化智能化进程。

“有了这个系统,独居的我不再孤单无助了。”江西省南昌市一家养老服务中心的赵女士高兴地说,她所在的社区实行智慧化养老服务,创造出条件为部分老人家里安装智能床垫、紧急呼叫、生命安全监控系统,只需在手机上动动手指、一键呼救,家人或社区工作人员就能知晓老人的需求;她希望能把这种智慧养老模式推广开来,给更多老人提供帮助。

“您好,王阿姨,有什么需要帮助的?”在甘肃省兰州市城关区一家养老院调度指挥中心,话务员正在与独居老人王阿姨视频连线。为解决老人居家养老但子女不在身边的难题,当地创建了由政府主导、企业加盟、市场运作、社会参与的虚拟养老院。

与此同时,浙江杭州、四川成都等地也通过大数据建立老年人需求评估体系,推动实现养老服务供需的有效对接,为老年人提供精准分类服务,养老服务正向着个性化精准服务升级……新时代,更加精细化、多元化、智能化的养老服务,正让老年人走向更幸福的生活。

老年人的获得感和幸福感,源自一件件具体的实事落实,源自养老服务“最后一公里”的畅通无阻。不断以高质量服务满足养老服务需求,才能让老年人的晚年更加幸福,才能够提升全面小康的质感和温度。

优化养老服务 加快供给体系

2020年,我国养老服务供给体系加快优化。截至2020年6月底,全国养老服务机构和设施总数达22万个,床位790多万张。其中,民办养老机构的床位和数量均突破50%。我国已基本建立起居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,为应对人口老龄化提供了重要支撑。

在江苏省南京市,为破除养老机构“一床难求”问题,当地开展“家庭养老床位”建设,通过一键呼叫等设备,足不出户就能享受养老护理员上门护理服务。不仅如此,政府还给符合条件的困难老人家庭按照2000元标准进行适老化改造。

“照顾得很周到!”享受着养老服务中心贴心的服务,年近八旬的江西省兴国县良村镇西岭村失能老人郭大爷说。为解决农村失能特困老人长期照护问题,兴国县创新实施公建民营、集中供养的方式,通过以奖代补、给予经费补贴引入有专业护理能力和医养结合条件的团队,将失能、半失能农村特困老年人集中养护,保障了全县失能特困老年人享受优质服务。

及时出台政策 孕育希望曙光

“继续执行下调企业养老保险费率等制度”“上调退休人员基本养老金”“发展养老、托幼服务”……2020年政府工作报告中有7处提及养老,积极回应日益增长的社会养老服务需求。

由于我国养老服务市场主体主要是中小微企业,年初新冠肺炎疫情暴发后,给原本脆弱的养老机构带来了巨大冲击,在运营成本大幅增加、营业收入锐减的情况下,政府及时出台的一系列政策及帮扶措施,让深陷疫情“泥潭”的养老机构看到了希望、迎来了曙光,为养老事业注入了一针“强心剂”。

同时,为应对新冠肺炎疫情带来的影响,各地政府也积极出台了支持养老服务行业发展的措施。山东省根据疫情防控期间实际收住老年人床位数量,分别按照自理床位每张100元、半自理床位每张200元、完全不能自理床位每张400元的标准,发放一次性运营补助;落实信贷融资支持政策、税收减免政策等一系列扶持政策;甘肃省提出应对新冠肺炎疫情支持养老服务健康发展的措施,对符合条件的中小微养老服务企业免征养老、失业、工伤等三项社会保险单位缴费部分,免征期限为5个月……

2020年,养老服务领域改革“实招”“硬招”不断落地,为老年人托起稳稳的幸福。老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的美好愿景,正化为一幅幅现实的幸福图景。

记者从近日召开的全国民政工作会议上获悉,加快发展基本养老服务将是我国2021年的民生重点工作之一,未来将积极顺应广大老年人及其家庭日益增长的需求,继续健全基本养老服务顶层设计,推进居家社区机构相协调,促进医养康养相结合,鼓励基层实践创新,加快搭建基本养老服务体系的“四梁八柱”。


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