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打造平台 做优服务 激活数据全面提升民政信息化建设水平

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江苏省民政厅

近年来,江苏省民政厅深入贯彻落实习近平网络强国战略思想,按照民政部和省委省政府关于加强信息化建设的总体部署,加大民政信息化基础设施和重点工程建设力度,加快推进“互联网+政务服务”,不断提升民政公共服务能力和水平,为高质量现代民政建设提供新优势、增添新动能、构筑新支撑。

一、抓统筹,加强顶层设计

按照“全省一盘棋”的建设思路,我厅切实加强对全省民政信息化建设的统筹,确保全省上下步调一致、齐头并进。一是加强统筹管理。省厅专门成立了以“一把手”任组长的信息化建设领导小组,加强对信息化工作的统一领导和重大项目的协调推进。实行“统一扎口”的责任制度,将养老服务、社区建设等条线上的信息化建设资金统筹使用。近年来,仅省级信息化方面的经费投入就达4000多万元。二是加强统筹规划。制定出台《全省民政信息化建设三年行动计划》,通盘考虑省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、社区多级信息化需求,排出民政综合业务信息平台等重点项目,按照“统一规划、统一标准、一级开发、五级使用”的原则,由省厅统一部署,各地分步实施、稳步推进,有效避免了重复建设、资源浪费。三是加强统筹指导。在推进信息化建设和“互联网+政务服务”过程中,由省厅牵头负责,统一协调接口,统一共享交换,指导市县民政部门按照统一标准,梳理事项目录、优化政务流程、推进一网通办,并采取省厅统一改造、全系统整体对接的方式,与省一体化政务平台实现整合,为基层提供技术支撑,减轻对接压力。

二、建平台,深化系统应用

我们将“好用、实用、管用”作为首要标准,采取“1+N”的建设模式,建成了全省民政综合业务信息平台。一是实现全面覆盖。信息平台新建21个业务应用,整合对接13个部省级系统,基本覆盖各项民政业务、各类民政对象、各级民政部门和全体民政工作者,个人及机构用户总数达99.8万个。二是满足多元需求。信息平台面向各级民政部门,打造业务工作平台;面向各类民政服务机构,打造运营管理平台;面向社会公众,打造公共服务平台;面向各级领导,打造决策分析平台;有效实现了管理集成、服务集聚、建设集约和数据集中。三是推进全程网办。依托信息平台,全省各级民政业务实现“外网受理、内网审批、限时办结、在线反馈、全程监督”。以社会组织系统为例,从注册成立、变更登记,到年检评估、慈善组织认定等均可通过网上申报、在线办理,系统还设有统一赋码、信用管理、行政执法、信息公示、党建管理等功能,做到了对社会组织全生命周期监管。信息平台在全省推广使用以来,对于规范业务办理、提升工作效率、增强服务能力发挥了显著作用,为推进“互联网+政务服务”奠定了坚实基础,被评为“智慧江苏信息化示范工程”。

三、聚服务,发挥为民实效

我厅大力推进“互联网+政务服务”,通过信息化手段,支撑“放管服”改革,打通为民服务的“最后一公里”。一是实施行政权力清单标准化。全面梳理省、市、县三级民政部门行政权力和公共服务事项清单,按照“三级四同”原则,做到事项的类型、名称、编码、依据相同,集中统一通过江苏政务服务网对外发布服务指南1.5万余个,并建立全省民政政务服务事项动态管理机制。二是打造综合政务服务“旗舰店”。在江苏政务服务网首批上线民政综合服务“旗舰店”,打造民政服务“网上淘宝”。“旗舰店”汇聚全省各类民政服务资源,囊括各类民政机构信息,提供婚姻收养、社会组织、社会救助、养老服务、儿童福利等多样化在线主题服务,实现便民服务全聚合,在线访问总量进入全省前十。三是大力推进“不见面”审批。梳理并向社会发布“不见面”事项清单,通过建设统一身份认证系统和办件过程库、法人综合库、电子证照库、物流配套库等,与省政务服务网实现线上线下、前台后端深度对接,做到“一次认证、全网通办”。目前,所有民政行政审批事项100%网上申办,80%以上提供“网上批、快递送,不见面”审批服务,办事材料上门取,办件进度随时查,审批结果送到手。截至11月底,全省民政系统共办理“不见面”审批(服务)事项11794件,通过“不见面”,让群众办事“更方便”。四是推动政务服务向移动端延伸。积极拓展民政便民服务新渠道,推出全省婚姻登记微信预约、社会组织信息查验、养老机构掌上查询等19类民政高频、刚需便民服务应用,接入国务院客户端和江苏政务服务APP、微信号及支付宝小程序,“电子婚姻登记证”应用单日访问量突破2000万人次,创下省级政务服务应用单日访问新纪录。借助移动互联网的穿透力,提升“互联网+民政服务”的可及性,传递“指尖上”的民生温度。 

四、活数据,推进共享协同

我们将数据资源视为民政重要的战略资源,在推进共享共用中,挖掘数据价值。一是构建民政大数据资源体系。建设省级民政大数据中心,编制民政政务信息资源目录,有效汇集各类民政数据1.07亿条,做到统一编码、一数一源、动态更新。二是深化民政数据资源交换共享。构建“数据全省集中、实时分类存储、统一共享交换”的数据应用机制,与民政部数据共享平台、全国社会组织法人库、省大数据中心、省公共信用中心、省一体化政务平台等开展常态化数据共享与交换,打破业务之间、上下之间、部门之间的数据壁垒,推进信息多源校核和电子证照互认共享,为“一网通办、减证便民”提供基础支撑。三是开展大数据分析应用。建设领导决策分析系统和智慧民政大数据平台,及时感知民政业务发展态势,以数据的深度应用促进治理能力的不断提升。省级申请救助家庭经济核对大数据平台打通与公安、人社、税务、工商等10多个部门和41家省级商业银行及证券机构数据通道,推动跨业务、跨部门、跨层级数据核查比对。今年,结合开展低保专项整治行动,对全省59.86万户、124.9万城乡低保及相关救助对象的“房子、车子、票子”等16类数据进行全面、系统核对,全省城乡低保对象精准率提高到99.3%以上,为精准管理、精准救助提供了有力支撑。

五、强基础,提升保障能力

我厅注重民政信息化基础支撑能力建设,不断夯实发展基础。一是筑牢安全根基。坚持将网络安全贯穿于信息化建设全过程,强化政务信息资源共享安全管理,定期开展风险评估,不断完善应急预案,提高网络安全防护能力。二是健全标准规范。做好民政部相关信息化标准的应用推广工作,在系统建设和改造升级过程中,严格贯标,加强衔接。围绕信息资源、共享交换、政务服务等,不断完善我省民政信息化技术标准体系,发挥标准化在信息化工作中的基础性作用。三是重视队伍建设。目前,我省各市、县(市、区)民政局均配有一名以上工作人员作为系统管理员,负责本地区的系统应用培训和日常技术保障工作。省厅各业务条线举行的工作会议或培训,都安排信息化培训内容,确保业务工作与信息化工作同步推进,不断促进基层民政队伍信息化应用素养的提升。

下一步,江苏将认真贯彻落实此次会议精神,认真做好民政部“金民工程”在我省落地实施各项工作,积极融入全国民政业务纵横联动“一盘棋”,共同编织政务服务为民爱民“一张网”,推动信息化与民政业务工作在更大范围、更高水平上渗透、互动与融合,努力使信息化成为现代民政高质量发展的重要引擎和江苏民政核心竞争力的重要标志。

 


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