清明节是中华民族的传统节日，也是群众到殡葬服务场所进行祭祀活动的高峰期，尤其是今年的清明节，是国家首次规定的法定假日，这体现了党和政府在构建社会主义和谐社会进程中对传统文化习俗的充分尊重，同时也为各级民政部门和殡葬服务机构进一步做好清明节期间群众祭祀活动相关工作提出了更高要求。为切实做好安全保障和宣传引导工作，为人民群众创造更加安全、文明、和谐的祭奠环境。加强我省清明节期间祭祀活动的管理，制定本方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用为目标，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭祀活动的宣传引导，弘扬优秀殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众祭奠安全，不断推动殡葬改革健康和谐发展。

二、工作安排

（一）加强组织领导，精心组织。各级民政部门和殡葬服务单位要成立清明节群众祭祀活动领导小组，组织协调任务较重的地方要提请政府成立领导协调指挥机构，加强对群众祭祀活动相关工作的组织、协调和指导，及时掌握本地群众祭祀活动相关工作开展情况，做好日常组织协调。

（二）做好安全保障。各级民政部门和殡葬服务单位要提早制定清明节突发事件应急预案，完善祭祀场所的安全保障设施，有序引导群众开展祭祀活动，并加强殡仪馆、公墓、骨灰堂等群众集中的祭祀场所的安全检查，及时堵塞漏洞，消除隐患，排堵保畅，确保清明节期间不发生因祭奠活动引发的安全事故。

（三）热情周到服务。以“方便群众祭祀，提供优质服务”为目标，加强祭祀服务场所的管理，保证服务人员定岗定责，并根据条件增设便民服务项目和网点，开通服务监督电话，安排专人负责受理群众意见和建议，确保节日期间祭祀活动的有序开展，各个环节正常运转，让群众明白消费，有序祭祀，满意而归。

（四）深入宣传引导。今年四川省清明节宣传主题是“文明祭祀，平安清明，和谐四川”。各地要以此主题为指导，利用清明节有利时机，加强殡葬改革、殡葬文化以及行业风貌的宣传报道，各市、州民政部门至少邀请一家当地主要新闻媒体报道殡葬相关情况，宣传殡葬法律法规，力争在清明节期间将宣传工作提高到一个新的水平。

（五）加强应急值守。清明节期间，省厅将在社会事务处成立清明节应急领导小组办公室，与省厅值班室一起实行“双值班”制度，负责掌握各地动态、汇总各地信息、处理报告紧急情况、指导各地工作等，与各市、州清明节工作领导小组办公室形成上下联动。

（六）加强监督检查。各地民政部门在清明节期间要联合消防、工商、林业、物价等管理部门，加强祭祀场所的安全检查和祭祀服务质量的管理监督，树立殡葬行业为民服务的良好形象。同时，要对丧葬用品市场集中进行清理整顿，取缔非法生产、销售殡葬用品的场店摊点，及时销毁封建迷信的殡葬用品，进一步净化丧葬活动社会环境。

三、工作步骤

（一）筹备阶段（3月11—3月18日）

3月14日前完成《四川省民政厅2008年清明节工作方案》，同时制定清明节期间的宣传方案和观察点工作方案，并向省政府报送关于成立四川省清明节群众祭祀活动突发事件应急处置领导小组的建议方案以及应急预案（送审稿）。

（二）部署阶段（3月19—3月29日）

1、3月18日举办全省清明节祭祀活动管理工作会议，召集全省各市、州分管社会事务的局长和社会事务科长传达民政部2008年清明节有关会议精神，研究讨论省厅2008年清明节各项工作方案，安排部署全省清明节期间群众祭祀管理方面的工作，提出具体要求。

2、及时转发民政部清明节通知和下发《四川省民政厅2008年清明节工作方案》，要求各地做好清明节工作。

3、组织工作组到部分市州对清明节前有关工作情况开展专项督查；协调《四川日报》、《华西都市报》等报刊做好相关的宣传工作；

4、各级民政部门对做好清明节群众祭祀活动进行专题调研并结合本地实际，有针对性地制定出工作实施方案，逐级动员部署清明节群众祭祀活动相关工作要求，及时向社会发出关于加强清明节期间群众祭祀活动管理工作的公告；

5、3月26日前各市州民政部门上报清明节群众祭祀活动安排部署情况和观察点的设立情况。

（三）实施阶段（4月1日—4月8日）

1、各级民政部门和殡仪服务机构积极采取具有操作性的具体措施，全力以赴保障清明节群众祭祀活动有序进行；

2、认真按时填报相关数据并做好清明节期间的宣传报道工作。

（四）总结阶段（4月8日—4月10日）

各级民政部门和殡仪服务机构对在清明节开展相关工作的情况进行认真总结，尤其是遇到的重要情况和建议，及时上报省厅。