同志们：

　　根据中央和省委部署，我省从9月份开始，到明年2月底，开展第一批深入学习实践科学发展观活动，我厅被确定为参加此次学习实践活动的单位。省委对这次活动非常重视，9月24日省委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，王金山书记亲自作了重要的动员讲话；在9月26日的工作会议上，王明方副书记又进行了具体部署。今天，我们召开全厅动员大会，标志着我厅开展深入学习实践科学发展观活动正式启动。省委派出了以饶益刚同志为组长、王志军同志为副组长的指导检查组，指导我厅开展这项活动，稍后，王志军同志还要代表指导检查组作重要讲话。下面，我讲三点意见。

　　一、统一思想，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

　　科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央在中共十六届三中全会上首次提出来的。中共十六届五中全会强调，制定“十一五”规划要全面贯彻落实科学发展观，要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。十六届六中全会进一步强调，解决我国经济社会发展中存在的诸多问题，关键在于落实科学发展观。党的十七大对科学发展观作了全面系统的阐述，强调科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。民政工作是社会工作的重要构成要素，做好民政工作事关改革、发展、稳定大局，事关党和政府形象，事关民心向背。身为民政工作者，开展深入学习实践科学发展观活动，对安徽民政事业的发展具有十分重要的现实意义。

　　首先，开展学习实践活动，是用科学发展观武装党员干部的现实需要。理论一经掌握，就会变成巨大的物质力量。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，必须为广大党员干部理解和掌握。开展学习实践活动，用科学发展观武装全厅党员干部特别是领导干部的头脑，进一步解放思想、转变观念、增强共识是当前一项重要而紧迫的任务。要通过学习实践活动，使全厅党员干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于全省民政事业发展的全过程，落实到民政系统各项工作的各个环节上，切实把安徽民政工作转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，使科学发展观真正成为指导我省民政事业发展的强大思想武器，推动民政事业持续健康发展。

　　 其次，开展学习实践活动，是促进我省民政事业又好又快发展的难得机遇。近年来，伴随着安徽经济社会迅速发展，在省委、省政府领导下，通过全省民政工作者共同努力，我省民政工作取得了明显成效，得到了省委、省政府充分肯定和社会各界高度评价。但是，用科学发展的眼光来看，我省民政工作与省委、省政府和民政部提出的新要求相比还有差距；和已经发生了巨大变化的形势相比还有差距；和民政工作自身不断提升的要求相比还有差距；和广大人民群众最新的期待和迫切的要求相比还有差距。在这一关键时期，开展学习实践科学发展观活动，为谋求我省民政事业改革与发展提供了难得机遇，将有利于我们找准影响和制约自身发展的突出问题，有利于我们找准实践科学发展观的切入点和着力点。因此，面对全省经济社会又好又快的发展态势，恰逢省委开展学习实践科学发展观活动的良好时机，我们必须切实增强政治意识、大局意识、创新意识，努力把学习实践活动开展好，以学习实践科学发展观的新成效，促进全省民政事业的新发展，努力为加速安徽崛起作出新贡献。

　　第三，开展学习实践活动，是提高全厅党员领导干部工作能力和水平的重要举措。我们开展学习实践活动，目的是引导广大党员干部深刻认识和准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、工作举措和解决问题的实际效果，同时建立长效机制，使党员领导干部切实提高领导科学发展的能力；切实提高管理和服务的能力；切实提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力；切实提高处理矛盾和驾驭复杂局面的能力。这次学习实践活动，省委要求把改革创新精神贯穿始终，做到不同于以往，要求我们根据本单位实际，既要有规定动作，又要有自选动作，要出特色、出亮点、出成效、出经验。这是一项全新的工作，没有现成的经验可以借鉴，没有固定的模式可以遵循。通过学习实践活动，发现问题，查找不足是一个方面，更重要的是要解决问题，改进工作。可以说，这次学习实践活动，不仅对厅党组领导班子和领导干部驾驭全局的能力、工作水平和创新精神提出了更高要求，也是对全厅党员的一次真正的检验、真正的考试。我们要变压力为动力，主动对照检查，积极探索实践，确保活动取得好的效果。

　　二、精心组织，务求深入学习实践科学发展观活动取得实效

　　根据省委的部署和要求，这次深入学习实践科学发展观活动从现在开始，到明年2月底基本结束，时间为半年。要搞好这次学习实践活动，我们要准确把握学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤，切实做到“五个着力”，即着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革开放、领导科学发展、促进社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，更好地把加快发展与科学发展有机统一起来。我厅开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想、目标要求、基本原则在《实施方案》中都作了详细的阐述。我厅开展深入学习实践科学发展观活动共分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，每个阶段都有明确的活动内容和重点环节、重点任务。在这里，我就每个阶段的重点任务谈几点要求：

　　 第一，学习调研阶段重在提高认识。要采取有效的形式和方法，组织党员干部深入学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于科学发展观的一系列重要论述，真正学深学透，深刻理解和准确把握其精神实质和根本要求，做到入脑入心。要切实发扬理论联系实际的学风，围绕破除旧的思想观念学习，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，做到学以致用，以学促干。要认真开展调研活动，就民政工作如何贯彻落实科学发展观，促进经济社会等各个方面又好又快发展，深入进行调查研究，形成高质量的调研报告。通过学习调研，使科学发展观真正成为我厅领导班子和党员领导干部的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平，推动我省民政事业不断迈上新台阶。

　　 第二，分析检查阶段重在找准问题。一是认真分析总结。全厅党员要结合思想和工作实际，重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况，进行分析总结，查找突出问题，深入分析原因，总结经验教训，提出解决问题的思路、举措和办法。厅党组要形成分析总结材料，全厅党员要形成书面分析总结材料。二是认真开好厅党组专题民主生活会和党支部专题组织生活会。要以“积极推进科学发展、加速安徽崛起进程、推行积极民政政策”为主题，开展民主评议，重点分析查找我厅在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。党员之间进行评议，要严肃认真地开展批评与自我批评。领导干部要带头作表率，严以律己地开展自我批评，胸怀开阔地听取评议，把问题找准，把原因说清，把教训讲透，真正明确努力方向，写出有分量高质量的贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。三是组织群众评议。要通过召开座谈会、评议会等形式，收集我厅业务联系部门、基层民政部门和服务对象以及本厅干部职工的意见，在认真梳理的基础上，把我厅贯彻落实科学发展观的分析总结报告进一步修改好、完善好。

　　 第三，整改落实阶段重在取得实效。要针对梳理出来的问题进行专门研究，理清思路，制定整改方案，分清轻重缓急和难易程度，边学边改，边查边改。党组的整改方案要有很强的针对性和可操作性，既要明确整改的目标，又要明确解决问题的具体措施和方法，落实责任人。党员个人的分析总结材料，既要符合党员先进性的要求，又要符合党员个人实际。对于一些突出矛盾和问题，目前能够解决的，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的，要在向群众作出说明的同时，积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的，要加强协作，合力攻坚，共同解决。要本着缺什么建什么、什么薄弱加强什么的原则，抓紧建立既符合科学发展观要求，又符合民政工作实际；既能管当前，又能管长远的法规体系。要注意各项法规建设的统筹协调，处理好各种法规之间的关系，使各项法规彼此衔接、相互配套，确保每一项法规行得通、管得住、用得好。在法规建设方面还要始终注意建立健全科学发展的长效机制。尤其要制定具有激励引导作用、便于操作、长期管用、体现科学发展观要求的绩效考核评价机制，用机制管班子、管干部、管党员，切实把领导班子和党员干部的注意力引导到科学发展、和谐发展、又好又快发展上来。

　　第四，加强领导，积极推动学习实践活动深入开展。这次学习实践活动时间长、任务重，能否取得实效，关键在于组织领导。各支部要把开展学习实践活动作为当前各项工作中的重中之重，切实加强领导，精心组织，周密部署，推动学习实践活动深入开展。一要加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的领导，厅里成立了领导小组，由我来担任组长，其他厅领导任副组长，一心同志任常务副组长，各处室、各单位的主要负责人任成员，具体负责学习实践工作的组织领导、协调指导和督促检查等工作。领导小组下设办公室，负责日常工作和对学习实践活动的具体指导。办公室由综合组、秘书组、宣传组和督查组四个工作小组组成，并明确了各自职责。各处室、各单位的党支部书记是第一责任人，要进一步强化领导责任,要把学习实践活动作为当前重要的政治任务来抓，统筹安排、精心组织、责任到位、工作落实，始终以良好的精神状态和饱满的政治热情，投入学习实践活动中。党组要求第一责任人要亲自抓，各分管领导为直接责任人，要具体抓，形成一级抓一级，各负其责，狠抓落实的工作格局。二要加强指导，严肃纪律。厅学习实践活动领导小组组长和副组长要分别建立自己的联系点，经常深入联系点研究指导工作，帮助解决实际问题。学习实践领导小组办公室要切实负起责任，要切实搞好检查指导工作，发现问题，及时整改。学习实践活动开展情况要列入年度领导班子和领导干部重点考核内容，对成效显著的通报表扬，对领导不重视、行动迟缓、措施不力的通报批评。三要加强宣传，营造氛围。厅学习实践领导小组办公室要认真制定宣传计划，认真组织宣传活动。要在报刊杂志和电子屏幕上积极宣传我厅的学习实践活动开展情况，厅网站上要开辟专栏，集中报道学习实践活动开展情况。同时要认真总结、大力宣传典型经验，充分发挥典型的示范带动作用。各单位都要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，把全厅党员干部的思想统一到学习实践活动上来，努力形成学习实践的良好氛围。四要统筹兼顾，相互促进。民政各方面工作任务很重，我们要坚持统筹兼顾的科学方法，正确处理完成常规工作与学习实践活动的关系，做到以学习促发展、以活动促工作。把开展活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性。要严格按照省委、省政府部署和要求，乘势而上，强化措施，狠抓落实，确保全年目标任务顺利完成。

　　三、以科学发展观为统领，大力推行积极的民政政策，促进我省民政事业健康快速发展

　　开展深入学习实践科学发展观活动，目的就是要按照科学发展观的要求，使民政工作变被动为主动，有作为、有地位，靠创新求发展，以其前瞻性、主动性、创新性和时效性，把党和政府交给的各项民政工作任务落到实处，把人民群众的生存权、发展权和民主权落实好、维护好，把社会各界对民政对象的关怀、温暖体现好，把民政事业发展好，把民政干部的对外形象树立好。就是要把新时期民政工作放到全省经济发展、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的大背景下思考，放到全面建设小康社会的历史进程中筹划，放到构建社会主义和谐社会的历史任务中部署，不断增强为民解困、为民服务的能力。就是要以积极的民政政策为导向，把省委、省政府的战略决策转化为具体的工作思路和落实措施，统筹城乡、区域民政工作协调发展，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就是要不断推进改革，建立健全长效机制和法制保障，实现重点突破，推动民政事业全面、协调、可持续发展，更好地服务于全省经济社会发展大局。实现这四个目标，就必须通过开展深入学习实践科学发展观活动，在创新能力和抓落实上有新的提高。

　　第一，要通过学习实践科学发展观活动，不断提高民政事业创新发展的能力

　　创新过程，是发现规律、认识规律、掌握规律的过程，是在做前人没有做过、甚至于没有想过的工作。要求创新者，善于思考、善于改革、善于突破，这必然就会涉及到对一些既有观点的修正和完善，会改掉甚至否定一些人们已经习以为常的东西。因此，创新就必须要有敢闯、敢想、敢冒风险的勇气。我们不能见挫折就低头，见困难就避让，更不能因为怕承担责任而不敢有所突破。要通过这次深入学习实践科学发展观活动，不断拓宽思维创新的途径，逐步提高民政工作的创新能力。

　　　　首先是要加强学习。要按照省委的部署和要求，认真抓好科学发展观的学习，把加强理论武装放在突出位置，坚持深入持久地学、全面系统地学，真正学深学透、学懂弄通。要把学习科学发展观与学习构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想结合起来，与学习胡锦涛同志视察安徽的重要讲话结合起来，与学习中央关于经济社会发展的各项方针政策和决策部署结合起来，与新时期民政工作发展所面临的形式和任务结合起来，与当前省委、省政府和民政部部署的中心工作结合起来。要认真学习现代经济知识、科技知识、社会管理知识和法律知识等，以开阔眼界，启发和培养自身的创新思维，努力提高认识市场经济的能力、创新和组织领导能力、社会管理的能力、依法办事的能力。要勤于思考，勤于实践，多思发展之计，多谋发展之策，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。

　　其次是要在实践中创新，在创新中提升。我们应当学会用创新的思维指导新的实践，在创新实践中推进新的思维。特别是紧紧抓住制约民政事业发展的重点、难点问题，深入研究，奋力攻关，在破解难题、勇闯新路中增长才干。要坚持对实践经验进行及时总结，边实践边总结边提高，在实践中经受锻炼。

　　再次是要结合实际注重借鉴。我们要善于学习和借鉴兄弟省、市的好做法好经验，在认真分析我省民政工作发展中所面临的外部环境、有利因素和不利因素基础上，大胆吸收消化，敢于为我所用。9月2日，根据省委、省政府关于建设合芜蚌自主创新综合改革试验区部署要求，我和佛生同志率厅民间组织管理局及试验区三个城市民政局主要负责人，赴深圳市和广东省学习、调研社会组织建设和管理改革创新情况，感受很深。在学习调研中，我们清晰地看到了广东、深圳民政部门正以前所未有的力度，更加开放的发展眼光，更加注重社会事业建设，积极探索经济社会协调发展的新路子。特别是他们不满足于现状，敢闯敢试敢探索，坚持不懈地改革开放、坚持不懈地大胆创新、坚持不懈地狠抓落实，值得我们认真借鉴和学习。厅党组已经就此达成共识，并认为省委、省政府决定建设合芜蚌自主创新综合改革试验区，并把社会组织管理改革创新纳入其中，这是贯彻落实胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神的实际行动，是推进科学发展、转变发展方式的具体举措，也是推动跨越发展、加速实现崛起的现实选择。同时，这也是我省社会组织管理工作迈上新台阶的历史性机遇，更是全省民政工作实现由传统民政向现代民政转变，实现民政工作参与经济建设，强化民政工作地位与作用的历史性机遇。现在的关键是要在学习经验中解放思想，在坚定信心中强化自身，在抢抓机遇中奋发有为，要以更加开阔的视野和胸襟、非凡的胆识和魄力、坚定的目标和行动，有效的方法和措施，把学习调研的感受和收获转化为推动社会组织管理改革创新的强大动力，转化成又好又快发展的实际成果。

　　第二，要通过学习实践科学发展观活动，不断提高推动民政事业科学发展的实际能力。一段时间以来，我们采取各种形式，组织干部群众开展解放思想学习讨论活动，学习党的十六届六中全会精神和十七大有关科学发展观的精辟论述，思想认识不断提高，制定了重点工作的突破措施。但从整体上看，学习还不够深入，理解还不够全面、系统、透彻，在一些工作领域和关键环节上还缺乏推动科学发展的工作力度。特别是对省委、省政府的一些重大战略部署和创新举措，对新时期民政工作在经济社会发展中的作用变化，缺乏深刻认识。因此，要以这次深入学习实践科学发展观活动为契机，在推动民政事业科学发展的执行力上要有所突破。

　　一是强化大局意识，把握民政工作立足点。面对新时期新形势新任务，我省民政工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，努力建设以人为本和谐社会，坚持政府主导、社会参与，解放思想、改革创新、积极进取、争先进位，努力开创安徽民政事业新局面。要把民政工作思路放在经济社会发展的大背景中去谋划，要把民政工作重点放在党和政府的中心任务中去安排，要把民政工作要求放在人民群众的新期待中去落实，要把民政工作成果放在科学发展的总要求中去检验。更加重视制度建设，更加重视平台建设，更加重视基础建设，更加重视队伍建设。用改革创新和市场的办法，着力解决制约民政事业发展的体制机制问题；着力解决影响队伍形象的人的素质问题；着力解决阻碍民政事业快速发展的基础薄弱问题。

　　二是强化宗旨意识，抓住为民服务切入点。要把更多的精力放在维护民利、解决民主、落实民权上，切实落实以人为本、为民解困的宗旨。把人民群众的利益作为最高利益，将人民满意作为衡量工作成效的最好标准。要把更多精力放在健全完善政府主导、部门协作、社会参与的工作机制上，为推动民政工作“实现六大转变”、“构建六大格局”、“建立六大体系”创造良好条件。要进一步建立和完善工作机制，把民政工作更好地纳入各级地方政府经济社会发展总体规划，获得政府更强有力的重视和支持。加大推动民生工程工作力度，统筹经济社会与民政工作的同步发展。

　　三是强化进取意识，找准科学发展着力点。要把握民政工作发展变化的新趋势，着眼于民政工作功能作用的延伸和强化，提升民政工作的职能定位，实现思想观念从传统狭隘的民政业务向大大拓展了的现代“大民政”转变。要大力推行积极的民政政策，要善于超前思考、善于提出问题、善于总结提高，增强工作主动性和创造性，杜绝空喊口号、坐而论道，克服因循守旧、被动应付的现象。要在推动民政事业科学发展的途径上，实现宏观上整体把握，加强民政立法调查研究，建立民政事业发展的法制化、长效化机制。要强化统筹全局意识，发挥单项民政工作的比较优势，抓住关键，突出重点，形成用单项突破带动全局推进的整体合力，实现民政工作再上新台阶。要提高把握机遇的能力，赢得发展的先机，找准发展的途径，发挥民政工作在加强社会管理方面的职能作用；要大力促进社会管理方式转变，积极拓宽参与全省经济社会建设的民政工作新思路。

　　同志们，以今天的动员大会为标志，我厅开展深入学习实践科学发展观活动正式启动，党组要求各支部和全体党员干部，要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，积极投身到学习实践中来，共同开创科学发展的新局面，共同创造科学发展的新业绩，为推行积极的民政政策，加速安徽崛起，构建和谐社会而努力奋斗！