黑龙江省民政系统行风建设和纠风工作情况的调研报告

来源:   时间:

  按照《民政部办公厅关于开展民政系统行风建设和纠风工作情况调查研究的通知》(民办函[2011]150号)精神,黑龙江省民政厅高度重视,及时将《调研通知》转发全省民政系统,要求各部门和民政基层单位按照通知精神,认真开展调研。省民政厅陪同民政部调研组深入齐齐哈尔市、大庆市民政局,采取听汇报、实地检查、走访和召开座谈会等形式,对近几年全省民政系统行风建设和纠风工作情况开展了深入的调研,现将有关情况报告如下。

  一、全省民政系统行风建设和纠风工作基本情况

  黑龙江省有市地级民政局15个(含农垦、森工总局民政局),县(市)民政局64个,全省民政系统基层12类事业单位共计1059个。近几年,全省民政系统行风建设和纠风工作,在民政部的精心指导和大力支持下,全省各级民政部门和民政基层单位牢固树立“民政为民、以民为本、为民解困、为民服务”的现代民政核心理念,紧紧围绕当地党委、政府的中心工作,以加强服务基础设施建设、建立健全规章制度、努力规范服务行为、大力提高服务水平和质量为手段,以切实解决人民群众关心和反映的突出问题、积极为百姓做实事办好事为重点,认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责,主动参与社会管理和再分配,充分发挥保障基本民生、维护社会稳定、调节社会公平作用,为促进社会经济又好又快发展和构建和谐龙江做出了积极的贡献,受到人民群众和社会各界的普遍赞扬和好评。省民政厅在2005年至2007年省纠风办开展的“正行风、促发展”活动中,连续三年被评为先进单位,近三年省纠风办没有开展评比。2009年至2010年,两年中哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、伊春、七台河、黑河等市民政局被当地纠风部门评为“群众满意单位”,省农垦总局民政局和鸡西市民政局分别在2009年和2010年被评为“群众满意单位”,占市地民政局总数的60%。其他市地也基本排在前三名。齐齐哈尔市所辖的县(市、区)在当地均列前三名。

  二、开展行风建设和纠风工作主要做法

  (一)厅党组高度重视,精心部署,强力推进民政系统行风建设和纠风工作。几年来,按照民政部和省委省政府纠风办的部署和要求,省民政厅认真开展了民主评议行风活动和行风建设示范单位的创建活动,推动了民政系统的行风建设和纠风工作。针对此项工作,厅党组和各市地民政部门的领导给予了高度重视。一是思想认识到位。行风建设和纠风工作是一项牵总的工作,只有抓好行风建设和纠风工作,才能进一步贯彻落实中央和省委关于落实民生的一系列惠民政策,才能有效地促进民政事业的健康发展,才能树立民政亲民、为民的良好形象。省民政厅每年召开党风廉政建设工作会议的同时,对行风建设和纠风工作进行部署,做到了与业务工作同部署、同推进、同检查、同总结,并层层签订了责任状。二是组织领导到位。2009年,按照民政部的要求,为加强全省民政系统行风建设和纠风工作的领导,积极推进全省民政系统的行风建设,切实解决损害群众利益的不正之风,成立了“省民政厅纠正部门和行业不正之风办公室”,加强纠风工作的组织领导。2011年,由于领导的变动,我们又及时调整了组织领导。三是工作部署到位。《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》(民发[2009]147号)文件下发后,民政厅党组高度重视,厅长、党组书记杨喜军同志和副厅长、党组成员顾乃龙同志亲自批示,要求驻厅监察室按照文件精神认真抓好落实。厅领导的高度重视,对于推动全省民政系统行风建设和纠风工作起到了至关重要的作用。按照纠风工作“谁主管、谁负责”的原则,各市地民政部门积极主动认真抓好行风建设和纠风工作,取得了优异的成绩。全省各级民政部门和民政基层单位是民政系统行风建设和纠风工作的重点,紧紧围绕这一重点,在民政部和省委省政府纠风办的领导下,认真开展了民主评议行风活动和行风建设示范单位的创建活动,涌现出一批先进单位和典型,推进了全省民政系统的行风建设。

  (二)加强廉政教育,统一认识,积极促进党员干部廉洁从政。加强反腐倡廉建设教育是根本。今年以来,认真开展反腐倡廉宣传教育,积极推进“廉政文化进机关”活动,不断加强作风建设,促进领导干部廉洁自律。一是开展学习教育活动。以党组文件制定印发了《加强全省民政系统领导干部反腐倡廉教育工作的意见》,在全省民政系统认真开展了反腐倡廉以“九个一”为主要内容的教育活动。二是开展“廉政文化进机关”活动。民政厅印发了《省民政厅开展“廉政文化进机关”活动方案》,在民政厅机关及直属单位及时启动了“廉政文化进机关”活动,努力打造厅机关和直属单位党员干部思廉、尚廉、筑廉、守廉的良好氛围,促进机关工作作风的转变。三是落实党风廉政建设责任。制定下发了《省民政厅党组2011年落实党风廉政建设责任制分工意见》,认真贯彻落实党风廉政建设责任制,明确责任。厅党组与厅机关各处室局和厅直属单位主要负责人签订了《反腐倡廉建设岗位责任书》,与厅机关处级干部签订了《廉政建设保证书》。按照省纪委的部署和要求,制定下发了《省民政厅机关和直属单位廉政风险防控机制建设方案》和《省民政厅开展反腐倡廉“制度执行年”活动方案》,通过有效地学习和开展活动,进一步提高了党员干部廉洁自律的自觉性。

  (三)加强制度建设,依法行政,努力规范民政系统干部职工服务行为。加强反腐倡廉建设,制度是基础。几年来,省民政厅重点加强了规范权力运行制度建设,形成权力制约的长效机制。2007年下半年,首先在11个具有行政审批(审核)及资金管理权和履行监督责任的部门开展了规范权力运行制度建设工作,共建立制度22项。2009、2010年重新修改和完善了规范权力运行制度,经厅党组讨论,省纪委专家组审议和批准,形成了《黑龙江省民政厅规范权力运行制度》,以厅党组正式文件印发厅机关和直属单位贯彻执行。厅机关行权处、局按照制度的要求,明确了责任人和AB角,对权力进行了分解,保证了权力的正确运行。积极推进行权事项公开,厅各行权处、局已将制度和流程图上墙公示,并在黑龙江民政信息网向社会公开,接受服务对象和社会各界的监督,确保了权力在阳光下运行。各市地民政部门结合自身实际,制定了相应的规范权力运行制度,以确保正确行使权力。

  (四)坚持政务公开,接受监督,树立民政部门的良好形象。几年来,省民政厅在行风建设和纠风工作中,认真抓好政务公开工作,取得了明显效果。在2008年省民政厅建立了“政务公开制度”,民政厅机关各处室局的政务工作制成模板并上墙公示。厅直属各单位将与人民群众切身利益息息相关的事项全部纳入了政务公开的内容,并将工作职能、人员、服务内容和收费标准等上墙公示,保证了民政对象的知情权。各市地民政部门和民政基层单位,积极推进政务公开,自觉接受社会各界的监督,建立政务公开平台,实行政务公开信息发布制度,完善政务公开机制,不断提高政务公开的整体水平。大庆市民政局实行了公开监督机制,坚持了在范围上全面公开、在内容上真正公开和在形式上广泛公开。按照政务公开制度的规定,应该公开的政务信息全部实行公开。电话咨询开通了11688214婚姻服务、44444444殡葬服务和96760综合服务三条热线,微机网络设立了大庆市民政局网站、市民政局网域和社区低保信息网,实行“三网”公开。黑河市民政局制做了《黑河市民政局群众关心关注的热点难点工作流程图板》、《黑河市民政局主要工作职能图板》、《黑河市民政局收费项目公示图板》、《黑河市民政局改善经济发展环境六项制度图板》、《黑河市民政局主要科室职责服务流程图板》等近20块图板,制定了33项重点、热点、难点工作流程图,在走廊、相关科室墙壁上进行张贴、悬挂。把民政主要职能和业务工作及流程,办理条件、办理程序、办理时限、联系方式、举报投诉电话等情况全部向来办事人员和群众进行了公开,使业务工作一目了然,方便了群众办事。

  (五)认真创建“示范单位”,树立典型,不断提升民政基层单位的管理和服务水平。民政部《全国民政系统行风建设示范单位创建活动暂行办法》(民发[2009]147号)文件下发后,厅领导高度重视,都分别批示并提出要求,要认真抓好创建活动的开展。一是加强组织领导,认真开展行风建设示范单位创建活动。为深入贯彻落实积极推进全省民政系统行风建设示范单位创建活动的深入开展,省民政厅印发了《黑龙江省民政系统创建省级行风建设示范单位实施方案》,要求各市地民政局和厅直属单位认真贯彻执行。为加强组织领导,成立了行风建设示范单位创建活动领导小组及办公室。厅长、党组书记杨喜军同志任组长,领导小组成员由每位副厅长担任。领导小组下设办公室,具体负责行风建设示范单位创建活动的日常工作。办公室主任由厅党组成员、纪检组长吴小平同志兼任,驻厅纪检组副组长、监察室主任贾利、政策法规处处长那良祎等同志任副主任,成员由相关业务处处长和驻厅监察室的同志组成。全省各市地民政局按照民政厅的文件精神,高度重视行风建设示范单位的创建活动,认真制定了创建活动实施方案,并及时下发全省民政基层单位,使创建省级行风建设示范单位的活动在全省民政系统迅速地开展起来,并形成了全省民政系统各级部门齐抓共管的局面。二是认真检查考核,积极推进行风建设示范单位创建活动。为了确保省级行风建设示范单位的质量,发挥行风建设示范单位的先进作用,组成检查组对2010年全省评选的60个行风建设示范单位中,按照50%比例,进行检查考核。在检查中坚持标准,按照评分标准一项一项地进行考核打分,发现问题及时纠正,对标准不高的单位,要提出整改时限,达到示范单位的标准,对不合格的基层单位按照规定予以退出。三是树立典型,促进创建活动的进一步深化。年初以来,为了进一步明确细化示范单位创建标准,完善示范单位考核评分体系,树立典型。在国家级行风建设示范单位省福彩发行中心进行了试点,并形成了“省福彩发行中心创建行风建设示范单位内容考核标准”,转发市地民政部门及民政基层单位,进行学习和借鉴,进一步深化和促进行风建设示范单位的创建活动,不断提高民政基层单位管理和服务水平。

  (六)积极出台便民政策,保障民生,发挥民政工作在构建和谐社会中的稳定作用。近几年来,全省民政系统结合行风建设和纠风工作,认真履行了社会管理职能和公共服务职责,在各项民政工作业务中,积极出台了便民、利民和惠民的政策,实实在在地使广大人民群众得到了实惠,把保障民生、改善民生落到实处,取得了实际的效果。救灾救济工作:全省救灾救济工作在2007年实施了农村因灾倒危房改造工程,每年拿出2000万元资金用于农村因灾倒危房改造。四年来,省本级投入资金8600多万元,各地投入资金1亿元多元,改造了2.7万户因灾倒危房,在保障受灾群众住有所居的基础上,改善了居住条件。低保工作:一是出台了《黑龙江省低收入家庭认定管理办法》、《关于建立健全城乡临时救助制度的通知》,已有440万困难群众纳入低收入救助和临时救助范围。二是出台了《黑龙江省建立城市居民收入信息核对机制的通知》,同时下发了《关于加快推进城市居民收入信息核对机制工作的通知》,并确定今年所有市(地)、50%的县(市)机制的建立,确保低保对象认定的科学性和准确性。三是出台《建立全省城乡低保标准动态调整机制的建议》,坚持了科学性、合理性、动态性、规范性原则,确保困难群众生活水平与经济社会发展同步提升。四是制定了全省《城乡社会救助工作目标管理绩效考评办法》,对社会救助体系与制度建设、城乡低保工作、城乡医疗救助工作、五保供养和敬老院管理服务工作、低收入家庭认定和临时救助等工作进行考评。社会福利和慈善工作:出台了扶持居家养老服务发展、高龄老人生活补贴和发放孤儿基本生活费等政策。2008年出台了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》,2009年开展了居家养老服务示范活动,从省级福彩公益金中拿出1300万元引导资金对26个试点县(市、区)予以资助引导,接受服务的老人总数达到15.5万人左右。实施了《黑龙江省城市社会福利机构2006—2008年发展规划》,实现了城市公办养老机构的基本覆盖。目前,省本级投资5500万元建设了200张床位的具有示范性的省社会福利院和350张床位的高标准、多功能的省老年公寓;13个地市、农垦、森工总局都至少建设1处拥有200张床位左右、以入住为主的标准化、示范性的公办老年福利机构;哈尔滨、大庆、齐齐哈尔3个市都建设了1000张床位以上的大型综合性老年福利机构;58个县(市)(占县市总数的87%)至少建有1处100张床位以上的、以入住为主的规范化、综合性的老年福利机构。全省城市公办养老机构115所、床位达到2.1万张。农村敬老院实现了整合改造。还将出台《资助民办养老服务机构发展专项资金管理暂行办法》,对新建符合资助条件的民办养老机构,按照新增床位给予1000元/床的一次性建设补贴;按入住满一个月的老年人实际占用床位数,对民办养老服务机构每月每张床位给予50元的运营补贴。哈尔滨市从2011年起又提高了民办养老机构的补贴标准,对符合资助条件的民办养老机构给予每床每月50元的运营补贴。民办养老机构床位达到100张以上的,给予每张床位3000元的一次性建成补贴;床位达到50张以上的,给予每张床位2000元的一次性建成补贴。大庆市结合养老服务机构星级评定标准,对“五、四、三、二、一”五个星级的民办养老机构每年分别给予每张床位600元、500元、400元、300元和200元的补贴。齐齐哈尔市、牡丹江市等其他市地也出台了民办公助办法。2010年下发了《关于建立80周岁以上高龄老人生活津贴制度的通知》,规定从2010年7月1日起,全省年龄在80至89周岁的低收入(含低保)家庭老年人,以及90周岁以上所有老年人,均享受每人每月100元的高龄津贴待遇。此项工作,黑龙江省走在全国前列,受到民政部的表彰。社会事务工作:在殡葬和婚姻登记方面,积极推进出台惠民政策。据统计2008—2010年,全省共投入殡葬惠民资金2亿多元,惠及500多万群众。全省有10个市地出台了惠民政策文件,有41个县(市)实施了惠民政策。同时,各地还出台婚姻登记的惠民、利民政策,实施结婚登记免费颁证制度,哈尔滨市等地还取消了结婚登记证等项费用。优抚抚恤工作:按照民政部和省委省政府的要求,不断提高优抚对象的生活、医疗和住房待遇。出台了《黑龙江省军人抚恤优待办法》,下发了《黑龙江省民政厅关于进一步加强优抚工作的决定》、《关于印发<关于深入贯彻落实省委十届十二次全会精神 加快重点优抚对象住房解困工作的实施意见>的通知》、《关于进一步加强一至六级残疾军人医疗保障有关问题的通知》、《黑龙江省农村重点优抚对象医疗保障办法》和《黑龙江省城镇重点优抚对象医疗保障办法》等10多项优抚政策,确保了优抚保障水平的不断提高。民间组织管理工作:加强社会组织的服务与管理,充分发挥民间组织在经济社会发展中的地位和作用。着力社会组织高级人才培养。制定下发了社会组织与非公有制经济组织“双千培养工程”实施方案,省级每年组织40名、市地级每年组织60名社会组织高级人才开展“思维创新、能力培养、素质提高”专题培训。着力创新管理,为社会组织搭建共谋发展平台。举办了以“创新、发展、给力、共赢”为主题的省属社会组织共谋发展交流会,为社会组织之间的业务对接和交流搭建了平台。着力确定联系基层日,倾听社会组织呼声。为了解社会组织的实际情况,倾听社会组织的真实心声,制定出台可操作性强的政策,省民间局确定每周五下午为社会组织走访日,由局长、副局长分别率队,有计划地深入到省属社会组织中,上门服务,躬身基层,了解情况,并认真听取社会组织的呼声、意见与建议,受到了社会组织的一致认可和称赞。基层政权和社区建设工作:出台了许多扶持社区基础建设、便民利民的优惠政策。2010年印发了《关于进一步加强和谐社区建设的意见》,今年又下发了两个通知,启动了城乡社区基础设施建设“双百工程”和社区人才队伍建设“百千万”工程。一是今年在全省再打造100个城市示范社区,100个农村样板社区,推动全省城乡社区基础建设向标准化、规范化方向发展。二是在全省打造100个社工人才集聚、服务水平较高的社工专职服务试点社区;组织各地面向社会选聘1000名社会工作专职人才从事社区服务;在全省培养10000名从事社区服务、教育、维权、咨询等方面的社会专业化服务人才,开展定向培训与实践,壮大社区社会工作人才队伍。各市地民政部门,按照省民政厅和当地党委、政府的部署和要求,结合当地的实际情况,出台了一系列利民、惠民的政策。牡丹江市民政局出台了《牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市城镇廉租住房管理办法的通知》、《牡丹江市人民政府办公室印发关于资助市区低保家庭子女接受学历教育和技能培训暂行办法的通知》、《关于对牡丹江市贫困群众开展医疗救助“一站式”服务有关事宜的通知》和《牡丹江市城乡低保标准和临时物价补贴动态调整实施意见的通知》;大庆市民政局出台了《大庆市重点优抚对象住房资助办法》、《大庆市区免收殡葬三项基本费用办法》、《大庆市优抚对象医疗保障管理办法》;双鸭山市民政局出台了《双鸭山市城乡低保对象医疗救助“一站式”即时结算服务管理模式和门诊救助工作实施细则》、《双鸭山市人民政府关于印发双鸭山市城市低收入家庭认定管理实施细则的通知》、《双鸭山市人民政府关于重点优抚对象享受有关优惠政策的意见》、《关于印发〈双鸭山市农村重点优抚对象“安居工程”实施方案〉的通知》;七台河市民政局近年来,全力推行惠民利民举措,通过向城乡低收入群体延伸减免殡葬服务费,逐步建立向所有居民提供免费基本殡葬服务的保障体系,2007年以来,殡葬部门共为城乡困难群众减免殡葬服务费用近200多万元等。通过这些便民、利民和惠民政策的出台,进一步推动了民政事业的健康发展,使广大人民群众切实体验到了党和政府的温暖,充分发挥了民政工作在社会经济发展和构建和谐社会中的稳定作用。进一步推动了民政系统的行风建设和纠风工作,取得了实实在在的社会效果。

  (七)开展专项治理,加强监管,确保各项民政资金落到实处。几年来,省民政厅党组高度重视,进一步加强惩治和预防腐败体系建设,积极开展专项治理,认真解决人民群众反映强烈的突出问题,确保各项民政资金落到实处,取得了实际效果。一是加强了婚姻登记和殡葬管理专项治理,进一步完善规章制度。省民政厅先后下发了《黑龙江省殡葬管理规定》、《黑龙江省殡葬服务收费管理办法》、《关于在全省殡葬行业全面推行政务公开制度和公开办事制度的通知》,公墓审批制度、涉外婚姻登记制度和流程等规范性文件,转发了殡葬改革《指导意见》、《关于进一步规范和加强公墓管理的通知》、《婚姻登记工作规范》、《收养登记工作规范》、等文件。在全省殡葬行业管理中,认真开展了行风建设月、优质服务月、殡葬改革“示范”和争先创优活动。各市地殡葬服务单位均设立了为民服务咨询台、文明服务监督岗、公开服务承诺宣传栏、意见箱和举报电话。在全省婚姻登记机关开展了规范化建设评比工作,推行登记机关建设规范化、登记流程规范化、登记样本规范化、登记员行为礼仪规范化。召开全省殡葬管理工作紧急会议,对个别地方发生的疏于管理、违规经营等问题进行了全省通报,相关责任人受到免职等处分。开展了公墓清理整顿工作,对12个公墓提出了整改意见,对6个批而不建公墓收回行政许可,取缔非法公墓3个,超标准建大墓得到有效遏制,服务价格进一步理顺。为加强监督检查,省民政厅制定了殡葬工作百分制考评标准和婚姻登记标准化建设评分标准,去年底组成5个工作组对全省13个市地、农垦、森工系统的婚姻、殡葬行业行风建设工作及优质服务活动情况进行了督导检查。联合省电视台、黑龙江日报、黑龙江经济报等新闻媒体对全省殡葬工作进行了专题报道,全省社会婚姻殡葬行业行风建设和规范化管理、服务水平显著提升,逐步树立了行业的新形象。二是加强对项目和资金的监管,确保民政专项资金有效落实。加强了对省本级社会福利基金(福利彩票公益金)资助项目管理和资金的管理使用。认真执行《省本级社会福利基金(福利彩票公益金)资助项目资金分配制度》,组成检查组加强对福彩公益金全程跟踪的监督检查,确保福彩公益金落到实处,监管到位,不断促进全省福利事业的健康发展。加强救灾款物管理使用情况的监督检查。认真执行《国家特大自然灾害救济补助费审核分配制度》,协调省财政厅、审计厅联合下发了《加强救灾专项资金监管工作实施方案》,明确组织领导、责任分工、工作任务和有关措施及要求。每年组成检查组对救灾款物的管理使用情况进行专项监督检查,确保救灾款物落到实处。加强优抚安置资金管理使用情况的监督检查,认真建立健全优抚安置经费管理使用的各项规章制度,严格管理使用审批手续。确保优抚安置经费专款专用,杜绝挤占、挪用问题的发生。认真执行《城乡最低生活保障资金分配制度》,加强对城乡低保资金监督管理,确保资金专户管理,专款专用,严格资金拨付程序,认真开展低保清查工作;落实城市居民收入信息核对机制;建立社会救助工作绩效考核机制;并对城乡低保资金进行专项执法监察;建立责任追究制度。近几年来,省民政厅每年都按照民政部的安排和要求,认真开展了专项执法监察。并将专项执法检查的结果以民政厅文件向民政部作了专题汇报。各市地民政部门按照民政部和省民政厅的部署和要求,会同财政、审计等部门,认真开展了对民政各项专项资金的执法监察,发现问题及时纠正,进一步加强了监管,保证了民政资金的安全运行。

  (八)积极参与“行风热线”,解决问题,认真解决群众办实事、好事。从2004年开始至现在,每年认真参加了省纪委和省广播电台共同举办的“行风热线”直播节目,积极受理广大群众咨询和投诉的问题,并按政策认真解答和处理,为群众办实事、好事。2010年省民政厅分三次参加了“行风热线”直播节目。厅领导和有关处室局负责人带头参加,全省各市地民政局都设有分会场收听了“行风热线”直播节目。在三期“行风热线”直播节目中,民政部门共受理481个群众投诉或咨询的问题,经各处室积极努力与市地民政部门的协调配合下,受理问题全部在10个工作日内按照政策规定全部进行了调查和处理,给群众一个满意的答复。并在每期的“行风回音壁”中对广大群众进行了反馈和解答,绝大多数群众对处理结果表示理解和满意。今年1月份,参加了以“让广大群众过上一个快乐祥和春节”为主题的“行风热线”节目,共受理群众咨询和投诉的问题294个。在10个工作日内全部处理完毕,为群众解决了实际问题。在“行风回音壁”中,群众对民政部门的办理结果表示了感谢。

  三、存在的问题及原因

  几年来,虽然我们认真抓好行风建设和纠风工作,取得了一些成绩,进一步树立了民政系统亲民爱民的良好形象,促进了民政事业的健康发展,为全省社会经济发展和构建和谐社会做出了积极的贡献,但在行风建设和纠风工作中还存在着不容忽视的问题。

  一是在抓行风建设和纠风工作的落实上还存在面上的工作多,有针对性的深入基层调研和指导不够的问题。全省民政系统纪检监察工作存在工作任务重,人员少的问题,因此,下基层调研和指导少。

  二是在行风建设和纠风工作中存在着发展不平衡的现象。省、市地两级民政部门的推进力度比较大,有的个别县区和民政基层单位的推进力度比较薄弱,主要是基层有的个别领导对行风建设还不能引起足够重视,推一推动一动,缺乏自觉性和主动性。

  三是各级民政部门对民政专项资金使用情况有时还存在监管不及时、不到位的现象。主要是监管制度和措施还不够健全和完善,个别领导对专项资金的管理使用不够重视,致使个别基层民政部门和单位存在串项和挪用的问题。

  四是基层民政部门和单位存在个别工作人员为群众服务的责任意识和公仆意识还不强,不能真心实意、满腔热忱的为群众排忧解难,工作标准和服务标准一般化的问题。主要是个别基层单位对职工道德教育缺失、管理不严和追究责任不给力,导致出现的问题。

  四、加强行风建设和纠风工作的建议和措施

  深入开展和推进行风建设和纠风工作,是落实科学发展观的必然要求,是坚持立党为公、执政为民的具体体现,是促进和谐社会建设的重要保证。当前,随着改革发展的不断深入,一些不正之风问题越来越触及体制机制制度等深层次原因,建立健全防治不正之风的长效机制,从体制机制制度入手,有效防治不正之风已成为当前行风建设和纠风工作的一项紧迫任务。

  (一)要强化教育机制,不断提升干部职工素质,促进自觉为群众服务。全省各级民政部门和民政基层单位,要加强对干部职工的教育,提高开展行风建设和纠风工作重大意义的认识。一是提高教育针对性。要结合实际,科学安排教育内容,在抓好政治理论、方针政策、法律法规和业务知识的学习培训的同时,要继续强化职业道德教育,形成良好的行业风气和行业形象。二是教育的形式要灵活多样。要采取各种有效形式开展教育活动,既要提升学习兴趣,又要使其受到教育、得到提高。三是要完善教育考核机制。学习制度的建设要有钢性,要建立严格的考核机制,要与工作考核、目标管理直接挂钩,建立起学习成绩不过关就不能上岗的考评机制,使之真学、真懂、真提高。

  (二)要强化监督机制,不断提高监督力度,促进解决监督乏力的问题。一是要深化“阳光民政”落实。要将政策规定、办事程序、收费依据、服务承诺、监督办法等方面内容进行公开,做到应公开的全部公开,扩大群众的知情权,主动接受社会各界监督。二是深化组织监督。要充分发挥领导小组办公室的职责,采取专项检查、重点稽查、跟踪督查等有效手段,重点对重大决策、重大项目安排、大额度资金使用及事关群众利益的重要事项进行事前、事中、事后监督,防止损害群众利害的事件发生。三是要强化社会监督。要定期邀请人大代表、政协委员和行风监督员召开座谈会,倾听他们对行风建设和纠风工作的意见和建议,不断改进工作。要主动接受媒体的监督,对有被媒体曝光的问题要认真查找原因,及时纠正,按照行风建设责任制要追究责任人的责任。

  (三)要构建长效机制,不断加强行风建设和纠风工作,促进民政事业科学发展。民政部门是政府参与社会管理的重要组成部门,民政人是与普通百姓联系最直接、最密切的人,民政工作的好坏直接影响到党和政府在人民群众中的形象,民政干部的工作执行能力直接影响着党和政府惠民政策的落实。加强行风建设和纠风工作,是促进民政事业发展的重要环节和内容,因此,要在推进落实行风建设和纠风工作实践中,真正建立起长效机制,真正树立民政部门的良好形象,使民政工作成果惠及普通百姓。

  (四)要加强监督检查,不断规范行政行为,促进行风建设和纠风工作深入开展。全省各级民政部门要提高对抓好行风建设和纠风工作重大意义的认识,认真开展监督检查,要采取听汇报、深入基层走访、发放调查问卷、召开群众座谈会等形式,深入了解情况,发现问题及时纠正。要严格执行行风建设示范单位标准,对不符合标准的单位要坚决摘牌,维护示范单位评比的严肃性。要与年终目标考核挂钩,对连续整改几年还达不到示范单位标准的单位,要亮黄牌或调整领导班子。要通过监督检查,真正规范基层单位的行政行为,真心实意为群众服务,进一步促进全省民政系统行风建设和纠风工作的深入开展。


【打印】

浙江:推进政风行风建设 打造人民满意民政2011-09-20
山东:关于行风建设和纠风工作情况的调研报告2011-09-20
重庆:加强行风建设 树立良好形象2011-09-20
上海:政风行风建设助推上海民政工作创新发展2011-09-20
关于深入推进首都民政系统政风行风建设的调研与思考2011-09-20
版权所有:中华人民共和国民政部  维护制作:民政部信息中心
京ICP备05025147