2008年清明祭扫综述

祭扫数据：3月29日至4月6日，全国150个观察点共接待祭扫群众近1700万人，祭扫车辆190万辆，工作人员13万人次。祭扫最高峰是4月4日，当日观察点共接待祭扫群众560万人，其中湖北省石门峰公墓日接待量为36万人，居全国首位。民政部清明节工作办公室根据对全国祭扫情况的汇总分析，清明节期间全国参加祭扫活动的公众估计达到3亿人次左右，清明节当日突破1亿人次。

祭扫特点：一是返乡探亲人员增加，集体祭扫和教育活动明显多于往年，祭扫人数剧增，在清明节当日达到最高峰。二是许多人将祭扫活动与郊游踏青、亲友团聚融为一体，清明节成为“传递亲情、传承文化”的重要平台。三是清明节烧纸化钱、焚香放炮的现象明显减少，祭扫形式和内容呈现多元化，鲜花祭扫、网上祭扫开始被公众所接受，越来越多的人更加注重祭扫先烈、先贤，接受革命教育，学习传统文化。四是组织接待工作准备充分，扎实细致，清明节祭扫活动文明、祥和、有序。

工作亮点：领导重视。国务院专门下发通知，要求各地做好文明祭扫、安全保障工作；各地党委政府领导亲自批示，召集会议，现场检查指导工作；各部门密切配合；民政部领导总揽全局，靠前指挥。精心筹划。民政部及早下发通知，制定《2008年清明节工作方案》，确立《清明节宣传工作方案》和《观察点设置方案》；设立民政部清明节工作办公室，与部值班室实行24小时双值班制度；举办应急预案和处置方面的专题培训，全面部署清明节工作，确保打赢一场有准备、有把握之仗。主题鲜明。民政部确立的“文明祭扫、平安清明”主题成为今年各级民政部门清明节工作的核心、各新闻媒体宣传报道清明节的重点、各地殡葬服务单位的工作目标，并通过舆论的宣传引导成为了群众的普遍共识。设点观察。在地级城市、县级城市和农村设立150个观察点，掌握情况，汇总信息，指导工作。服务民众。为群众祭扫出行及时提供服务信息是民政部清明节办公室的重要任务和职责。在清明节祭扫高峰日即３月２９、３０日和４月４、５、６日期间，均通过中央电视台为群众及时提供信息，引导公众错峰出行、文明祭扫。快速反应。快速既可以提高服务效率，也可以提高应急水平。民政部在清明节第一个高峰（3月29、30日）到来的第二天即下发紧急通知，要求各地高度重视，全力以赴做好应对清明节高峰的准备。当４月４日清明节祭扫最高峰到来时，又及时了解掌握新情况，迅速与媒体沟通，在一个小时内就由中央电视台新闻频道将信息发布出去，为全面做好清明节工作提供了保证。加强宣传。在清明节宣传中，通过发挥媒体作用，使工作始终处于比较主动的地位。中央电视台、中央人民广播电台、新华社以及中国政府网等重要媒体以各种形式宣传殡葬事业，发布服务信息，使清明节宣传发挥了服务、引导文明祭扫和促进殡葬改革的作用。

关注焦点：一是“殡葬暴利”、殡葬服务单位收费、非法公墓和豪华墓地建设等问题依然是社会关注的重点，虽然今年清明节期间被媒体曝光的现象明显减少，但这些问题依然是舆论的焦点。二是有些群众仍然固守封建陋俗，焚香摆供、燃放鞭炮、焚烧祭品等行为屡禁不止，个别地方甚至引发山林火灾。三是社会公众对清明节的起源、习俗、意义产生了浓厚兴趣。许多民俗专家和社会学者纷纷向公众阐述清明节慎终追远、传承民族文化、弘扬传统美德的深刻内涵，营造了文明、和谐、有序的节日氛围。

综观清明节工作，我们认为，其一，树立文明祭扫新风尚需要长时间的努力，今后民政部门要继续坚持不懈地做好宣传引导工作，不断倡导推广群众创造的文明健康的祭扫方式，加大宣传力度，丰富宣传手段，强化宣传措施，引导群众自觉抵制迷信低俗、愚昧落后的祭扫习俗。其二，清明节成为法定节假日给殡仪馆、公墓等殡葬服务单位的安全保障和服务接待工作提出了更高要求，要进一步加大建设投资力度，加快设施设备改造进度，提高服务基础设施条件和工作人员服务水平，不断满足群众的合理祭扫需要。其三，清明节期间暴露出的殡葬改革不到位、服务不透明、收费不合理等问题，是困扰殡葬事业发展和殡葬改革进程的长期性问题，加强殡葬行业建设成为当务之急。

当前殡葬改革正处在关键时期，民政部门应以修订《国务院殡葬管理条例》为契机，坚持殡葬改革方针，强化执法手段，认真做好殡葬管理体制改革，做到政事分开，管办分离；切实加大投入，提升公共服务水平，努力实现基本服务均等化；加强殡葬服务和价格管理，保障丧户的自由选择权和公平交易权；严格规范经营性公墓经营，大力推行公益性骨灰存放设施建设，保障群众基本殡葬需求。