今年清明节是第一个法定假日清明节，给文明祭祀、安全、防火等工作增加了很大的难度。在战书省长的直接过问下，在省政府的具体领导和协调下，全省清明节祭祀工作从前期准备到当天高峰祭祀，做到了平稳、顺利开展，没有出现大问题，充分体现了文明祭祀、平安清明的主题。

一、早做动员，准备充分。为解决集中祭扫可能造成的人群拥挤、交通堵塞、防火隐患以及对其它公共设施的压力，在各级政府的领导下，民政部门早动员，早部署，准备充分。一是层层安排部署到位。全省民政系统召开清明节工作会议，对做好清明节工作作出安排部署，要求各级民政部门和所有殡葬服务单位，从构建和谐社会、提高政府公共服务和社会管理能力、保障改善民生的高度，充分认识做好清明节工作的极端重要性，全力做好清明节前准备工作。二是协调联动机制到位。省政府成立清明节祭祀工作协调小组，副秘书长赵文州任组长，省民政厅党组书记杨喜军任副组长，省文明办、省公安厅、省消防总局等十二个单位的领导同志为成员。领导小组办公室设在省民政厅，省民政厅副厅长湛胜田任主任。领导小组办公室与省民政厅值班室实行24小时“双值班”制度，负责指导协调市、县工作；掌握各地动态，汇总相关情况，报告紧急事态，发布服务信息。地市政府也都成立领导指挥机构，建立相关部门分工协作、省市县上下联动机制，明确职责，密切配合，采取了应急处置工作办法。三是清明节观察点设立到位。实行国家、省、市、县四级层级制，确定国家级观察点6个，省级观察点26个，市、地级观察点26个，县、区级观察点51个。每个观察点至少安排2名观察员，负责观察记录祭祀群体数量、方式、出行时间，了解掌握群众对祭祀的诉求、建议和期待。四是应急管理机制到位。为加强应急管理，提高处置突发事件的能力，领导小组各成员单位依据工作职能，指导本系统编制清明节突发事件应急预案，确保一旦事故发生，反应迅速、组织有序，高效运转、有效对应。

二、文明祭祀，形式多样。在全省开展了“破旧习、树新风、促防火、保安全”活动，为广大群众文明祭祀搭建新的平台，创新服务载体。一是音乐祭悼。开设免费服务项目，参与祭扫的群众通过点播逝者生前最喜爱的一首歌、一段乐曲，表达对故人的缅怀之情。二是代理祭悼。因故不能前往祭奠的群众，可以通过电话预约，由工作人员代为献花祭扫，事后以网上传输照片的形式告知本人，实现对故人的祭悼。三是社区公祭。同相关社区共同组织，选派专职礼仪师，免费提供鲜花、水果、酒品和气球，由社区组织辖区居民敬放过逝亲属遗像，组织在场群众敬献鲜花，施放气球，放飞思念，追思缅怀。3月27日上午，哈市道里区安静社区成功组织了160余人、60余户居民参加的隆重祭奠，形式新颖高雅，深受欢迎。四是鲜花换烧纸。殡仪部门提供万朵鲜花，用鲜花换取群众携带的烧纸，引导群众以鲜花祭悼亲人。五是植树祭故人。由民政部门无偿提供树木，无偿提供植树工具，无偿班车接送，组织广大群众以植树方式祭奠故人。4月4日在皇山公墓举行了植树活动，群众参与踊跃，现场有150多人亲手种植了祭奠树。六是文明祭扫，万人签名。4月4日在向阳山殡仪馆、哈平路殡仪馆举办了“文明祭扫，万人签名”活动。民政部门免费提供鲜花，引导群众以时尚文明方式参加祭扫活动。七是上门祭悼。对因出行困难的孤寡老人，经电话预约后，由工作人员免费带骨灰盒上门完成祭悼服务。

三、管理创新，秩序井然。安全清明节的前提是秩序，保证正常秩序的手段是管理。一是以便民为原则，加强服务。作为清明节祭祀活动的重要管理部门和服务单位，各级民政部门为祭祀群众提供周到服务，便民措施多样化；提供规范服务，公开公示服务项目和收费标准；提供优质服务，完善设备设施，丰富服务内容；提供文明服务，研制开发文明环保、形式多样满足不同需求的祭祀产品，发挥引领时尚的带头作用；提供诚信服务，合理收费，制止涨价，杜绝欺诈，保护群众利益。二是认真履行职责，进行督查。民政厅实行了每位厅领导包片制度，每位厅领导包两个地市，通过下基层等方式，对所包地市的工作检查和指导。3月28日、29日省民政厅负责同志与哈市政府主管领导及市民政局、公安局、交警队的同志对哈尔滨哈平路殡仪馆、金山公墓、皇山公墓清明节群众祭祀工作进行了全面检查，针对可能存在的问题和安全隐患提出了整改意见和措施。三是以保障安全为根本，强化措施。各地认真落实祭祀场所安全防火等措施。交通部门搞好交通指挥疏导，增加指挥力量，合理安排路线，通过提前打通临时环路、停车场划出停车位和环行线路、停车场定量出入等办法避免车辆堵塞。各地殡仪服务单位设焚烧点和祭祀点，据每天的风向和风力设置临时焚烧场所，加快人群的流动。通过根消防车定时定位值班、焚烧场所配备灭火设备、对焚烧场所24小时监控，防止出现火灾。哈平路殡仪馆是事故和突发事件易发地点，省民政厅安排一名处长、哈市民政局安排一名副局长蹲点死看死守，确保不发生问题。全省清明祭祀活动主要有两个高峰：一个是3月29日、30日（双休日），两天全省接待祭祀群众达40余万人，车辆3.1万台，其中哈市接待祭祀群众22万人，车辆2.2万多台。另一个是4月4日（清明节当天）达到另一个高峰，全省接待祭祀群众达148余万人，车辆11.2万多台，其中哈市接待祭祀群众17万多人，车辆1.6万多台。哈平路殡仪馆4月4日高峰时候每分钟人流达220余人。全省各地祭祀秩序井然良好，祭祀方式文明。特别是哈尔滨市的组织工作很好，领导重视，各部门很负责，保持了良好的秩序，确保了清明节的平安、和谐。

四、领导重视，措施到位。清明节祭祀工作取得圆满实效，主要得益于省市政府直接具体的领导，得益于相关部门的大力支持与配合，得益于广大群众理性祭祀、文明祭祀。一是靠前指挥。省委、省政府对清明节的工作非常重视，战书省长多次过问并提出了明确具体的要求。黄建盛副省长两次召开协调会，于3月25日召开了有18个部门参加的清明节工作协调会，赵文州副秘书长对做好清明节的工作提出了具体要求。3月31日下午，建盛副省长主持召开了省清明节祭祀工作协调小组成员单位汇报会议。4月1日，建盛副省长视察了哈尔滨市清明节祭祀组织工作并提出了具体要求。4月4日，赵文州副秘书长深入现场检查了哈平路殡仪馆祭祀工作情况。二是协同作战。各单位协同作战，主动配合确保祭祀和防火工作有序安全。整个清明祭祀活动由民政部门牵头，各部门密切配合，各负其责。各地市政府分管领导和相关部门分管同志清明节不放假，民政部门清明节不放假，坚持值班值勤工作，以确保清明节期间安全。省民政厅在清明期间，以专版的形式向省政府领导和各相关部门印发简报，沟通情况，共享信息，协同作战。公安部门多警种协作保障清明节安全。3月26日省公安厅消防局下发通知，对清明节消防安全保卫工作进行了再部署。4月1日省公安厅消防局派出2个督导组，深入重点城市、重点场所开展清明节消防安全督查工作。交警部门将机关民警充实到基层中队，增加一线警力，加大巡逻密度，强化对祭扫活动重点路段的管控。4月1日至4日，全省交警出动警力19924人次，备勤人员6192人，出动巡逻车辆7204台，全力以赴做好清明节期间道路交通秩序维护工作。三是加大宣传。3月中旬省民政厅、文明办等8个部门联合下发了《关于开展第二届“文明缅怀，关爱他人”活动的通知》，在全社会营造倡导感怀理念，践行文明缅怀，倾情关爱他人的浓厚氛围。在清明前夕，省民政厅就通过厅领导答记者问、请新闻媒体专题报道等方式加大社会宣传力度。通过新闻媒体引导群众采用新的祭祀方式，倡导文明缅怀理念，推广真诚、节俭、安全、文明缅怀方式，抵制铺张浪费、相互攀比、破坏环境等不文明行为。特别是通过新闻媒体对清明节前后一定时间段祭祀乘车和祭祀时间等广而告之，使祭祀群众做到了错峰祭祀、文明祭祀、安全祭祀。