一、清明祭扫总体情况

今天是4月6日，是清明小长假最后一天，全市53家经营性公墓和骨灰堂共接待祭扫市民62万人次，较去年同期增加89%；前往墓区祭扫车流6万辆，较去年增加194%；落葬共1293穴，较去年同期增加9%。

3月22日至今累计：本市祭扫人流量703万人次，同比下降3%；车流59万辆，同比增加34%;落葬13659穴，同比下降9%。

今天本市高速公路流量总体正常，其中A12上行马陆下匝道早晨8：35开始、下行南翔主线收费站14：39开始，车流增大，公路部门先后采取手撕票、收卡放车等措施。上午9时左右，A12基本恢复正常。截止下午三时，仅A12高速公路采取了手撕票211张，免费放行车辆等保畅措施。

市交通部门今天共投放21条线路的扫墓定点班车共360辆，运送扫墓客26600人次，较昨日扫墓客流减少33%。

市公安局交警总队今天共出动警力1179名，疏导车辆6万辆，对影响祭扫活动的随意上下客、乱停乱放等交通违法行为进行严格管理。

二、全市各方面通力合作，确保清明祭扫平安、有序

清明工作指挥部在市政府副秘书长范希平的领导下，在各成员单位的积极配合下，充分发挥了指挥平台的信息传递、指挥决策、现场快速处置的作用，其下设的办公室实行24小时值班制度，在清明期间及时向市委、市府领导汇报清明期间各项工作的开展以及各类突发事件的进展情况，共编写6期《每日快报》及1期《情况专报》，期间共接听电话500多只，为全市清明祭扫做好服务工作。

各区政府：清明小长假期间，因扫墓与旅游出行“双峰汇集”，上海至崇明的车客运达到了历史新高：4月3日当天，亚通公司运输旅客48175人次，渡运车辆4790辆，上海客轮公司运送旅客29252人次，渡运车辆1455辆，因运力不足，加之长江水位变化，发生大量乘客滞留宝杨码头，针对突发应急情况，崇明县政府马上启动紧急预案，组织县交通、亚通公司等有关部门积极协调：加密航班，增加运力，加强信息互动，科学调度管理，最大限度地利用好现有交通资源，合理引导进出三岛车辆、旅客流向，维护码头港区正常交通秩序，让旅客顺利过江，往返申崇；松江区佘山镇政府在清明期间召集镇综治办、市容办、安监队、派出所、工商所、拆违办等部门，对通往天马山公墓（沈砖公路）两侧的非法经营点和违章搭建进行了突击整治，共取缔了废品收购垃圾堆场2个，拆除公墓大门口违章简易棚3个，拆除沿路违章简易棚2个，确保祭扫道路畅通。

民政部门：今天上午由上海市殡葬行业协会主办、上海飞思海葬服务部、上海滨海古园共同承办的“2008年上海市公祭海葬典礼”在滨海古园隆重举行，对本市自1991年首次组织海葬活动至今的15430位魂归大海的逝者进行缅怀，倡导绿色、环保、文明殡葬，引发社会更多人士关注海葬事业。

工商行政管理部门：充分发挥管理职能，在清明期间多次下发文件，加强对殡葬用品市场的监管，发挥“12315”行政执法网络的作用，4月4日—6日，未接到消费者对殡葬服务的申诉举报；清明期间，松江区派出40名工商执法检查人员，依法检查公墓周边设摊经营状况，取缔固定场所无照经营的丧葬用品商贩，收缴封建迷信用品，严格查处侵犯消费者权益案件，保护消费者合法权益；嘉定工商执法人员对各公墓附近销售封建迷信用品的经营单位进行了教育劝说，令其改正。

三、存在问题与建议

今年清明节是被国务院颁布为国定假日的首个传统祭扫节日，祭扫呈现“短时间、小空间、高密度、大流量”的特点，4月4日出现了人、车流“井喷”状况：通往墓区的道路成了“停车场”，墓园外水泄不通，墓园内人山人海。“清明扎堆祭扫”是“突发公共事件”，对有限的社会服务资源是极大的考验。如何有效“消堵”便成为摆在城市管理者面前的难题，错时祭扫等措施可以在一定程度起到削峰填谷、排堵保畅的效果，但由于传统习俗、私家车数量激增等多方面的原因，不能从根本上解决拥堵难题，作为服务型政府应加强研究“墓祭排堵协同模式”：从源头抓“堵”，清明“堵点”在墓区周围，如能疏通墓区的“堵点”，就可大大提高畅通性。为达到排堵目标，可让扫墓车辆停靠在公墓2公里之外的停车场地，再利用“短驳”的方式运送扫墓人流，这也是“公交优先”原则在其中的体现，这次嘉定六大公墓的做法值得推广；其二、可建立起能让市民方便快捷出行的公交“临客”机制，增开临时公交，公交的“大容量”既可以使市民便捷、安全地出行，又能使很大一部分自驾车者选择公交出行，增加单车运输容量，提高路面通行速度。